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“一体化”管理推进标兵党员队伍建设(辰溪党建第4期探索与实践)

辰溪党建网 http://www.hncxdj.gov.cn 2013年12月05日 点击数: 字体:[ ]

党员队伍的健康与否俨然关系党的生死存亡。因此,各级党组织都应将加强党员队伍的先进性、纯洁性建设摆在提升党的建设科学化水平的首要位置来抓。近年来,辰溪县委组织部结合本地实际,积极探索集党员发展、教育管理、退出于一体的优胜劣汰机制,着力打造“标兵”党员队伍。

一、严把党员队伍入口,推进党员队伍科学化建设

 “问渠那得清如许,唯有源头活水来”,辰溪县委组织部按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,通过在源头上把好关,不断为党员队伍注入“活水”,永葆党的生机活力。一是坚持标准不动摇。一支高标准、高质量党员队伍是党的事业发展的基础,辰溪县委组织部科学制定发展党员工作计划,每年年初明确相应发展目标和标准,引导基层党组织书记和党务工作者按额定标准发展党员。同时,在每年组织的基层党组织书记培训班中,将党员发展工作作为中心内容纳入培训,不断提高按照标准发展党员的自觉性。二是“多渠取水”优结构。积极实施党员发展“双培双带”工程。在机关单位着重从年富力强、综合素质高、业务技能精的干部中发展;在农村着重从个人威望高、带奔能力强、发展思路清晰的返乡创业工人和退伍军人中发展;在企业着重从业务骨干、优秀职工、高层管理人士中发展。通过吸收行业精英分子入党不断优化我县党员队伍结构和素质。2012年,我县共发展吸收党员712名,其中35岁以下党员、高中学历以上党员、女性党员比例分别突破70%70%30%。三是“死守程序”不变通。县委组织部按照发展党员“十六字”方针要求,严格执行《党章》、《发展党员工作细则》等规章制度,创新建立涵盖党员发展全过程的“双推双培双考双票决双公示”(党员、群众公开推荐;入党积极分子、预备党员培训;入党积极分子、预备党员参加党的知识理论考试;入党积极分子、预备党员转正前进行票决和公示)制,通过在发展党员的每个环节、每个步骤、每道程序中严防死守,用制度来促进党员发展的规范化。

二、创新党员队伍管理,推进党员队伍先进性建设

打造一支道德高尚、信仰坚定、能力突出的“标兵”党员队伍,不能只选好“苗子”,如何培育成才才是重点所在。辰溪县委组织部积极完善管理制度,不断促进党员队伍的先进性建设。

1、狠抓党员素质教育。“地方富不富关键看支部,支部强不强关键看党员”,党员作为地方经济发展的重要推动力量,其综合素质的高低直接影响地方发展快慢,关乎党在群众心中的形象。然而,受市场经济不良浪潮影响,部分党员党性信念有所滑坡,不作为、慢作为现象逐渐抬头。辰溪县委组织部从提升党员综合素质着手,为这一“病症”对症下药,促进先锋模范作用的发挥。建立起了党员轮训制度,并通过将马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论以及党的十八大精神作为县委党校各类培训班的必学内容,用党的先进知识来武装头脑。县委组织部创新举办“党员大讲堂”以及开办电视栏目《旗帜》,通过给党支部书记、党员上微型党课,对县内先进基层党组织和优秀党员进行宣传等形式,积极搭建知识学习、典型引路的平台。截止目前,共播放《旗帜》7期,组织党员大讲堂集中授课3次。尝试开展“一名党员一扇形象窗”工程,推广开展农村党员“一人学一技”活动,以乡镇党委为单位,每季度定期开展党员农机、农技等技术培训,为农村党员增素质、强本领。同时,还通过对培训合格的无职党员设岗定责,让每一名农村党员都能拥有发挥作用的平台,切实提高带头致富能力。

2、强化党员履职管理。针对党员队伍管理中不规范、不系统等问题,辰溪县委组织部创新建立党员履职管理机制,以“5+1台账管理、“双十工程”、网格化管理为载体,不断促进党员作用发挥。一是落实统一规范化管理。县委组织部根据党员义务,建立起了党员个人履职台账模板,通过将任务分解细化到农村党员组织生活、模范先锋作用发挥、带头致富等工作、生产各个方面,进行统一管理。同时,在内容上按照“填空式”管理方式,由支部、党员在年初制定本年度履职计划,支部倒列计划表形式“倒逼”党员履职。二是实施专业动态化管理。在内容记录上,实施履职动态追踪管理。按照“开展一个,记录一个”的台账记录方式,对党员履职台账涉及的组织生活参加情况、模范先锋作用发挥等履职内容逐月逐人逐事登记。通过记好履职“明白账”,转党员模范先锋作用被动发挥为主动作为。三是实行履职公开化管理。党支部根据党员每月履职情况,结合履职计划,每月定期在党务公开栏中对党员履职情况进行集中公示,接受党员群众监督。在履职结果的运用上,支部通过将党员履职情况作为评选优秀共产党员、优秀党务工作者等乡村先进个人申报条件的重要依据,切实激发党员履职积极性。

3、完善党员激励机制。一是关注思想动态,落实思想激励。思想是行为的准则,是党员干部保持生机活力的内在动力。辰溪县委组织部从细处着手,通过定期召开党员评议会、民主生活会等形式搭建平台让党员畅所欲言。同时,各基层党组织还通过定期与支部党员谈心谈话,及时了解党员思想动态,帮助鼓励打气,提升党员队伍士气。二是注重典型带动,落实行动激励。辰溪县委组织部利用召开“七一”表彰大会的机会,每年定期表彰一批先进共产党员以及“五个好”基层党组织。发挥先进典型辐射带动作用,积极在网络、电视、报刊等现代化媒体中大幅度宣传推荐,切实提升全县党组织、党员争做先进积极性。积极开展“一创五争”、“双十工程”等“争创比”活动,通过对基层党组织分类定级、党员评星定级,激发创先争优意识。三是注重制度帮扶,落实情感激励。辰溪县委组织部因地制宜创新制定出台了党内关怀制度——《辰溪县党内关怀帮扶基金管理办法》,通过明确党员帮扶范围,转突击慰问为长效帮扶,切实让广大党员感受到组织关怀和温暖,积极营造“干有所奖、难有所帮、病有所探、老有所依”干事保障氛围。同时,还通过建立困难党员信息台账,采取一对一“结对帮扶”形式,让机关党员干部与农村党员结成帮扶对子300余对,在资金、技术、信息上给予资助,帮助困难党员脱贫致富。

三、畅通党员队伍出口,推进党员队伍纯洁性建设

《党章》明确规定“党员有退党自由”,然而“退党自由”这一概念比较宽泛,包括党员要求退党自由、党组织劝退和除名、党员自行脱党等。但是,由于中国传统儒家思想影响,党组织对不合格党员处置总是手下留情,不合格党员个人也因为党员的各种“好处”以及退党程序的“繁琐”性,纵使在思想、行动上脱离了党组织却在组织关系上仍“挂”在组织上。辰溪县委组织部立足实情,积极构建党员“过滤网”,定期让党员经历标准考验,不断给党员队伍“瘦身消肿”,提高党的纯洁性和执政能力。一是科学界定不合格党员。不合格党员,在《党章》中没有明确规定,只是提及“党员缺乏革命意志,不履行党员义务,不符合党员条件,党的支部应当对他进行教育,要求他限期改正”,没有具体执行标准。因此,更多时候党员先不先进,合不合格,完全是为了实现组织意图或者个人意愿,没有体现出党对不合格党员界定的严肃性。辰溪县从制度入手通过制定不合格党员界定规范性准则,在内容设置上按照思想信念、宗旨观念、党性觉悟、纪律意识、道德观念5大块进行界定,最大程度保障不合格党员标准量化,过程透明化。同时,不搞“一刀切”界定,统筹考虑不同单位、不同阶层、不同年龄党员,分门别类科学制定界定标准和内容,最大程度促进界定准则的实用性和界定结果的科学性,2012年来共界定违纪违规的不合格党员42人。二是合理处置不合格党员。处置不合格党员是保持党员队伍先进性的重要举措,是督促党员发挥先锋模范作用的“紧箍咒”。辰溪县委组织部秉承“一抓到底”的精神对每年界定出的不合格党员发现一个处理一个,不断净化党员队伍。按照“教育后进、处置捣蛋、劝退不合格、淘汰信仰缺失”的不合格党员处置思路,妥善处置不合格党员。对思想后进的党员,通过加大对其先进思想教育力度,用党的先进知识来唤醒党性;对捣蛋生事、不服从组织安排的党员,有效利用党的纪律处分,通过给予警告、严重警告来让他意识到自己错误行为的严重性;对部分信仰缺失、不履行党员义务,甚至犯过刑事案件的党员,及时处置,采取劝退、开除党籍等形式,来彰显党组织对不合格党员处置的决心。2012年,共教育后进党员120余人次,劝退、开除党籍25人次。三是探索党员刚性退出制度。加强党员队伍建设要善于“纳新”,但更需要刚性制度保障来“吐故”,探索制定一套操作性强、可行性高党员退出刚性机制是推进整个党员队伍有序健康发展的一剂“良药”。通过用铁的制度执行来给变质党员、不合格党员、不发挥作用党员造成一种精神压力和行动约束力,不断提高党员队伍“自我净化”能力,进一步推进我县党员队伍纯洁性建设。

来源: 作者:米慧蕾 责任编辑:党员教育中心
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