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如何发挥基层党组织在农村工作中的作用?(2013年第4期)

辰溪党建网 http://www.hncxdj.gov.cn 2013年11月29日 点击数: 字体:[ ]

 

塘里村位于辰溪县板桥乡西南2公里处,下辖6个村民小组,共246户,1023人,其中中共正式党员21人,预备党员2人,入党积极分子3人。我是在2008年村情极其复杂的情况下开始担任村主任的,2011年当选为村书记,也很荣幸成为了县人大代表、党代表。近些年,我们村附近开设了许多工厂,矛盾纠纷非常多,作为女同志,在应对复杂的农村工作时,我总结了一套自己的工作经验。总体来说,要开展好农村工作,就必须发挥基层党组织的战斗堡垒作用,单打独斗肯定不行,班子必须齐心协力,党员干部也要充分发挥带头作用。五年来,在“两委”班子成员同心协力,村党员带头冲锋,全体群众的积极参与,我们村在为民办实事、村域和谐发展上获得了可喜的成绩,村容村貌变化很大,村民生活质量也日益提高。我们的主要做法是:

  一是狠抓班子建设,凸显村支“两委”核心作用。我在农村工作这些年,深有体会,要做好农村工作和群众工作,村民都看着“两委”班子。如果班子自身素质不高,能力不强,凝聚力不大,那要想开展好工作比登天还难。所以,我作为塘里村支部书记,把提高班子自身素质,发挥党员的带头模范作用作为重要举措来抓,要求“两委”班子成员和党员努力学习种养技术,在生产中成为科技明白人、养殖业中的技术员,时时处处体现出“高人一等”的能人效应,让党员干部成为国家政策的宣传员、为群众解惑的信息员、解决矛盾纠纷的调解员。班子自身腰板硬了,群众也就信服了,凝聚力自然而然就形成了,从而开展农村工作的威信也有了,说话底气足了,工作的力度、效果就显现出来了。

  二是健全工作机制,夯实基层组织堡垒作用。农村工作没有什么巧,要让基层组织起战斗堡垒作用,那么“两委”班子就要让老百姓信服,党员干部就要让老百姓佩服。“两委”班子要让群众信服,那就只有公开村务、党务,让财务透明。不公开就会产生误会,不透明就容易受人质疑,更容易滋生腐败。所以,多年来,我坚持健全各项村级制度,尤其和钱袋子相关的机制。我们重点规范了“四议两公开”制度、村民代表大会制度、民主理财制度、民主评议党员干部制度、民主推荐后备干部制度。无论是村务还党务,都给群众一个明白,也及时还党员干部一个清白,通过这些机制的健全与公开运行,群众知道集体的事多了,集体办事的透明度更高了,群众参与决策的热情也高了,“两委”班子在百姓嘴里有了好的口碑,党员干部在群众心里有了好印象,基层组织的战斗堡垒作用就更加坚固了。

  三是落实惠民政策,发挥党员干部带头作用。当干部不为村民办几件实事,那就是不作为;做党员不为群众着想,那就是不称职。我当选村支书时,面对的是“雨天一身泥,晴天一身灰”的道路,破烂不堪、多年失修的农排机房,错综复杂、严重老化的农网,臭气熏天、蚊虫满天飞的垃圾堆放场,村民亟需解决的饮水问题,这些我是看着眼里,急在心里。如果把这些事情办好,群众还会不满意吗?老百姓还说党员干部不好吗?解决这些问题就是实实在在为民做实事。所以我在党员干部中号召,现在国家惠民政策多,村“两委”要积极争取惠民项目上马,只要拿下工程项目,党员干部要带头筹工筹劳,全体村民一起努力。2012年,在乡政府的大力支持下,村支“两委”四处筹措资金,得到了村籍“儿女”和村辖区内迎客坳煤矿的支援,筹资8万余元,先后对村里两座农排机房、农排电机进行了除险加固和维修,解决了农业灌溉的困难,提高了农业生产效率。对一、四组的500米组组公路进行了硬化,对两座桥的护栏进行了加固,还修建了金子洞便民码头,方便了村民出行。为了改变村容村貌,开展农村清洁工程,由村里出资聘请了一名保洁员,并配齐所需清洁工具,负责全村主要路段清扫工作。还在村公路两边修建垃圾池2座,有效改善了村民生活环境。2012年,在环保局的大力支持下,完成了仙女坝65米防洪堤的修建。同时,为了改善办公条件,村支“两委”积极向上争取项目资金,想方设法自筹了部分资金,在村中心地段修建了一栋170平方米的集党员活动室和村级医疗室于一体的办公大楼,方便了群众办事和看病。这些实事工程完成了,村“两委”班子在群众中的威信迅速提高了,党员干部在老百姓眼里的形象大为改观。之前的男村书记都没解决的问题,我一个女书记解决了,村民更信服了。

    四是汲取群众意见,展现人民群众主体作用。作为一名基层支部书记,我很清楚,现在的上访事件、群体性事件越来越多,一般是由于群众的意见与建议没有反映渠道,党员干部与群众沟通不够,没有尊重群众的主体地位,群众切身利益被侵害。只要村支“两委”充分接纳群众反映的意见多接触、沟通,一般“小事不出组,大事不出村”,事情在村内就解决了。我村也经历了一些事情的阵痛。2008年我村受砷中毒事件影响,一度局势陷入混乱,加上随着硫酸厂宣告破产,村民关于茶山林的固定赔偿协议不告而终,村民的上访频频发生。当时我临危受命,担任村委会主任。上任后,我马上召开党员干部会议,把党员干部分组分户,与上访群众谈心,耐心听取他们的心声,听取他们的利益诉求,稳定他们的情绪,找准他们上访的核心问题,一边主动向乡里汇报,争取乡党委政府的支持,一边积极与辰溪县孝坪煤矿衔接,查取《关于硫酸厂对山茶林的赔偿协议》。在县委政府的高度重视下,2009年对硫酸厂拍卖,将村民的有关赔偿款约十万余元全部发放到位,群众从此不再上访。同时,我还积极联系村辖区内迎客坳煤矿安排村内110多人就业,村民的后顾之忧也解决了。日后我反思这件事,总结出来一条经验,就是在农村工作中一定要发挥基层党组织的战斗堡垒作用,党员干部要带头担责,勇于担责,不要让党员干部带头闹事,否则就很危险了。一旦事情发生,一定要主动听取村民意见,不要一味指责,而要积极听取群众利益诉求,尽快解决,把矛盾扑灭在萌芽状态。

 

(作者系板桥乡塘里村党支部书记)

来源:辰溪党建杂志(2013年第4期) 作者:涂慧英 责任编辑:党员教育中心
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